◇以“一老一小”群体和家庭获得感、幸福感为评价标尺，构建优质普惠、布局合理、协同高效的养老托育服务体系，推动养老托育服务与经济社会持续健康发展同步“水涨船高”

  ◇在成都多个老旧小区更新改造中，当地政府积极组织小区居民成为“设计师”，按需定制，在改造中不仅注重“面子”，更在意“里子”

  ◇“在沉浸式体验成都的日子里，最打动我们的，是扎根在繁华中的烟火气、风景之下的城市温度和幸福感。”

  人们在成都锦城湖公园绿道上骑行（2023年6月25日摄）。沈伯韩摄/本刊

  人口总量突破2100万人，GDP总量超过2万亿元，超大型城市成都着眼群众的获得感、幸福感与归属感，重塑城市发展大格局，连续十余年获得中国最具幸福感城市称号。

  以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为引领，成都不断健全完善养老托育服务体系，让“老有颐养”“幼有善育”；以人为本，推进智慧蓉城建设，从内到外提升社会治理能力，持续打造可持续发展的幸福城市样本。

  “一老一小”是幸福城市的底色。近日，《成都市“一老一小”整体解决方案》正式出台，将健全完善养老托育服务体系，推动养老托育服务高质量发展，建设“老有颐养”“幼有善育”幸福样本城市，提出到2025年，基本建成覆盖城乡、分布科学、功能完善、结构符合常理、惠及全民的养老托育服务体系的发展目标。

  “大家别急，慢慢上车，等你们都上车坐好后我们才发车……”在成都成华区和韵路的66路公交站台，看到几位老人提着菜篮子上车，司机曾勇耐心地叮嘱老人们慢慢来。等老人们上车坐稳后，曾勇才缓缓启动发车。

  公共交通是老年人日常出行的常用方式，为提升老年人的获得感、幸福感和安全感，最近，成都开通了6条“适老公交”专线。

  《瞭望》新闻周刊记者在66路公交车上看到，“适老公交”不仅配备装有放大镜、口罩、老年常用药品的便民箱，整车的标识也选用更大的字号，方便老年人识读。在车厢内的多处显眼位置，还专门贴了“关爱老人让爱常在”等敬老尊老标语和老人乘车温馨提示，整个车厢内充满了浓浓的敬老爱老氛围。

  “‘适老公交’的车辆是专门定制的，采用低地板无障碍通道式新能源车型，老年乘客在车厢的前后部分行走不需要跨越台阶，能更好地避免摔倒。”该线路运营方、成都公交东星公司部门副经理陈黎黎说，车厢内还腾挪出了专门的无障碍空间，可以同时放2台轮椅，每台轮椅停放区都设置了安全带，用于固定轮椅。

  除了低地板，“适老公交”上还采用了软皮座椅，让老年人坐得更舒服。“这条公交线路我每天回家都要坐。改造后的座椅很巴适，车上的字体更大，看得更清楚了。”68岁的张一平婆婆说，她住在附近的和美社区，是这条公交线路的常客。

  66路公交线路周边小区聚集，还途经菜市场、医院和小学，是周边老年人、上班族、学生出行的重要选择。“选择这条线路进行适老化改造，是因为我们前期调研发现，这条线%，适老化改造需求迫切。”陈黎黎说。

  记者了解到，“适老公交”的驾驶员都经过专业培训，是起步和停车都足够平稳的星级驾驶员；有时候还要回答老人的咨询问题，需要细心且耐心。

  “平时我们大家常常检查便民箱，看箱子里的东西是否齐全，有缺失就及时补齐。行驶中，我们要做到‘四缓’：起步缓、转弯缓、停车缓、语气缓，多关爱老年人。”有10年驾龄的曾勇说。

  清晨，老人们唠着家常、聊着菜价，坐公交去往菜市场，再带着买好的菜，满心欢喜地坐车回家。“适老公交”成为老年人口中的“巴适公交”，这也是近年来成都围绕幸福美好生活十大工程，加速推进全龄友好包容社会建设的缩影。

  在成都市锦江区，占地1.8万平方米的社区综合体“喜乐荟”干净明亮，不仅有老年食堂、老年大学、托育中心、图书馆等公共服务设施，还配备了理发店、修锁铺等多个便民服务场所，木工体验坊、染布工坊、小首饰店等新业态也不断聚集。“每天上班前把娃娃送到这儿的托育中心，下班来接，还可以顺便到楼上社区食堂吃饭，很方便。”社区居民李女士说，吃完饭，带着娃娃去一楼的图书馆充充电，看看书。如果娃娃身体不舒服，社区卫生中心就在一楼，看病很近。“太‘巴适’了！”李女士有感而发。

  全市1402个15分钟便民生活圈落地建成，生活在成都，确实越来越“巴适”了。

  “《成都市‘一老一小’整体解决方案》以‘一老一小’群体和家庭获得感、幸福感为评价标尺，积极构建优质普惠、布局合理、协同高效的养老托育服务体系，逐步拓展养老托育服务覆盖范围、提升服务水平，推动养老托育服务与经济社会持续健康发展同步‘水涨船高’。”成都市发改委相关负责人说。

  走进成都武侯区玉林北路社区老旧小区“和苑”，干净整洁的小路围绕着一个个小花坛，花坛里种着各种绿植，在冬天仍有不少花朵开放，最引人注目的是，水泥造的花坛边缘全都从直角变“圆”了。把直角的花坛边改成圆弧形，防止居民磕碰受伤，这是小区70岁老人杨光霖的主意。

  记者了解到，在成都多个老旧小区更新改造中，当地政府积极组织小区居民成为“设计师”，按需定制，在改造中不仅注重“面子”，更在意“里子”。

  “很多居民提出了改造意见，小区在变美的同时，大家住得也更方便舒心。”杨光霖说。

  成都市武侯区玉林北路社区党委书记向万军和记者说，“和苑”是一个上世纪80年代末建成的老旧小区，小区里有12个小院落，每个院落各自有小门，以前相互间很少来往，小区里道路破破烂烂的，杂草丛生。从2019年开始，在政府的引导下，小区环境进行了多次改造升级。

  从平整道路、修建花坛、加固外墙、修缮屋顶防水层等硬件提升，到越来越注重品质改善和文化营造……

  为了方便大家的生活，小区居民共同“设计”了便民服务点：社区智慧康养优享中心，定期为小区老人无偿提供理疗；小区理发店，走出门就能洗头理发；便民水果小菜店，方便居民就近购买生活物资……

  “居民自己参与小区改造的规划设计，整个小区更有人情味了。”向万军说。

  2022年1月，成都市出台《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》，到2025年，成都市计划改造老旧院落2242个，涉及居民近23.3万户，总投资约55亿元。

  累计建成1500多个大小公园，完成650公里各级绿道，实施增绿项目1.1万个，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提升至40.5%、44.5%。

  泳道整齐、池水清澈、地面干净……记者走进成都大运会场馆——东安湖体育公园游泳馆，一大早已经有不少市民在游池里畅游。“我们就住在附近，走过来10多分钟。这里的水质非常好，过来也很方便，游得很舒服。”游泳爱好者李女士说。

  记者了解到，包括13个新建场馆和36个改造场馆，大运场馆陆续开放，全民健身、竞技体育、演艺活动丰富多彩，成都绽放新活力。

  “平时工作日进馆为200～300人次，周末达到700～800人次，今年中秋国庆假日期间预约更是火爆。”游泳馆运营方华润文化体育发展有限公司工作人员秦丽雯说，运动健身掀起市民生活方式新风潮。

  人们在成都铁像寺水街的陈锦茶铺喝茶（2021年11月23日摄）。沈伯韩摄/本刊

  路灯安装了感应系统，根据行人数量调节光亮，实用又低碳；城市桥梁上安装了监测系统，一旦数据异常就自动报警；居民的大件垃圾不再“搬运难”，点击“一键回收”可实现上门收件……

  这些变化的背后，是成都积极地推进智慧蓉城建设，回归以人为本的初心。作为一座人口超2100万、经营主体超360万、GDP超2万亿元的超大城市，成都智慧蓉城建设打破了以往“各人自扫门前雪”的局面，全局优化、集约统筹、长效运营，部门协同联动，数据纵横畅流。目前，三级智慧蓉城运行中心已经初具规模，从内到外提升社会治理能力，重塑城市发展大格局。

  走进位于成都市青羊区的智慧蓉城城管城运分中心，一块大屏幕上呈现出整个城市运行的各类数据，照明系统、桥梁安全监测系统……这里发挥着综合指挥调度、城市管理体征监测、城市管理数据汇聚等功能，是监测成都运行“体征”的“大脑”。

  成都市城市管理数字化监督管理中心相关负责人和记者说，该中心目前已经接入城市管理多个业务管理系统，汇聚几百亿条数据。该中心探索出一种基于城市生命体的联动管理模式，提出了城市管理体征指数，以不同的分数和颜色反映城市的体征状态。就像体温计一样，当城市“身体”出现一些问题，体温计就会显示报警。

  “滴滴滴……”报警声音发出后，记者在管理中心看到，大屏幕上显示枣子巷15号小区独居老人刘爷爷家的监测用电量在24小时内明显减少，也许会出现不正常的情况，需要关注。

  正在值班的枣子巷社区工作人员立即拨通了小区网格员的电线分钟左右赶到老人家。原来老人身体不适，一直躺在床上，网格员赶紧将老人送到医院，避免了意外发生。

  记者了解到，为独居老人“兜底”，在老人同意的情况下，成都多个街道通过监测日常用电预警、安装烟感报警器、智能手环等多种智能化方式，为独居老人“保驾护航”。

  成都市启动智慧蓉城建设以来，一批智慧应用在多个社区积极探索。

  走进西安路街道城市运行中心，迎面可见一块巨大的LED屏幕，街道河流、小区院落、餐饮门店等在电子屏幕上清晰呈现出来。汇聚人口、事件、物联、视图、社会行业等全区数据资源近3亿条，实时数据在区内高效流动，“院落有谁、谁管院落”清晰可见。

  除了智慧管理，近年来，成都党建引领“红色物业”帮助居民排忧解难成为社区和谐共治新探索。

  共享书屋、党员议事厅、老年活动室……走进成都市武侯区蓝光金悦城小区，300多平方米的楼栋架空层经过改造，成为“党群服务点”，不仅小区党建活动有了固定阵地，还引入法律咨询、医疗义诊等服务，曾经空荡荡的闲置架空层如今人气爆满，美观又实用。

  近日，一场小型党建活动在这里举行，物业党支部和小区党支部一起听取居民的心声。“天气越来越冷了，我们要多安排一些党员上门看看小区内的独居高龄老人，明白他们有什么需要……”物业党支部书记杨欢说。小区党支部书记和兵连连点头，“有的高龄老人下楼不方便，我们党员可以轮流帮忙买菜……”

  很快，一个冬季关爱独居高龄老人的党员帮扶计划确定下来。

  “遇到问题，物业和小区党支部一起坐下来商量，共同为居民排忧解难。”杨欢说，以党建活动为抓手，党支部共商共建，有利于挖掘特色，让党建在基层更好落地。例如，他们组织小区内参加过抗美援朝战争的老战士杨世俊讲党课，用老人亲身经历来激励年轻人珍惜当下。

  成都武侯区物业行业综合党委相关负责的人介绍，2020年8月，武侯区物业行业综合党委成立，在四川率先成立了首个物业行业党群服务中心。该党群服务中心不仅有物业矛盾纠纷预防与化解中心，还设立了物业巡回法庭。“在社区开庭，不仅让群众零距离旁听庭审，也能借此就物业纠纷普遍的问题进行法律宣传和答疑解惑。”成都市武侯区人民法院民三庭副庭长翟辉容说。

  和谐成都让初到这座城市的人也可以感觉到拂面而来的幸福味道。走在成都街头，珍惜生活、乐观豁达、爱吃爱玩爱运动组合成为独特的烟火气，折射出这座城市开放包容的精神特质。

  与成都著名景点太古里接壤的玉成街，原本是一条背街陋巷。随着太古里人气的持续弥散，当地不失时机推进了一个名为“玉成集巷”的城市更新项目。一间间乐活小铺让老旧院落居民开门即享美好，游客则在各式小椅上享受“降龙爪爪”“鲜切鲜榨”“手打柠檬茶”的惬意。

  一门清雅，一街烟火，一城繁华。“在沉浸式体验成都的日子里，最打动我们的，是扎根在繁华中的烟火气、风景之下的城市温度和幸福感。”历时1年抓拍100多位成都市民200多组真实生活镜头的导演程方和程晓说。（《瞭望》2023年第47期）